Saffet Çelen: "Ülke şartlarındaki genel ekonomik kriz ortamına rağmen yapılabileceklerin en iyisi"

Odunpazarı Belediyesi CHP Meclis Üyesi Saffet Çelen şu ifadeleri kullandı;

"Bildiğiniz üzere, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41. maddesi ile 5393 sayılı Kanun'un 56. maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde; şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda hazırlanan idare faaliyet raporunda, belediyemiz 85 mahallede, 431.000 nüfusa, 1.959 personel ve 28 müdürlükle 2025 yılında kalkınma planı, bölge planı ile 2025-2029 dönemi stratejik planda yer verilen temel ilke ve politikalara bağlı olarak faaliyetlerini yürütmüştür.

2025-2029 dönemi stratejik planda yer alan 5 stratejik amaç ve bunlara bağlı 25 hedef doğrultusunda belirlenen faaliyet ve projeler ile 2025 performans hedeflerine uygun olarak, 172 araç ve 153 hizmet merkezinde çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Performans ve yatırım programlarımızın gerçekleşmeleri olarak karşımıza çıkan ve bugün görüşmekte olduğumuz faaliyet raporu, belediyemizin plan ve programlarının gerekleriyle fayda ve maliyet unsurları göz önünde tutularak verimlilik ve tutumluluk ilkeleri uyarınca gerçekleşmiş olup, faaliyet bütçesi açısından kısaca değerlendirme yapacak olursak idarenin bütçe uygulama sonuçlarına göre; 2025 yılında bütçe geliri, 2024 yılına göre %79 oranında artışla 3.131.000.000 TL net gelir elde edilmiş, buna karşılık 2.836.000.000 TL gider yapılmıştır. Gelir-gider farkı da geçen yıl eksi iken bu yıl 294.000.000 TL olarak gerçekleşmiştir.

Bildiğiniz gibi faaliyet raporu görüşülürken ikinci düzey bütçe giderleri fonksiyonel sınıflandırmadaki harcamalara bakmak gerekiyor. Buna göre; genel kamu hizmetleri 1.221.000.000 TL, çevre koruma hizmetleri 442.000.000 TL, ekonomik işler ve hizmetler 428.000.000 TL, dinlenme, kültür ve din hizmetleri 399.000.000 TL ve kamu düzeni ve güvenlik de 157.000.000 TL olmak üzere toplamda 2025 yılı bütçe giderleri toplamı 2.836.000.000 TL olarak gerçekleşmiştir. Bu mali bilgiler ışığında belediyemiz, özellikle son yıllarda sosyal belediyecilik odaklı, katılımcı ve hak temelli bir yönetim modeli sergilemektedir. 2025 yılı faaliyet raporumuzda da öne çıkan birkaç noktayı bilgilerinize sunmak isterim.

2024 yılı gelir bütçesinin %102,49 gibi bir oranla hedeflenenin üzerinde gerçekleşmesi, belediyemizin öz kaynak yaratma ve tahsilat kabiliyetinin güçlü olması, mali performans ve bütçe disiplininde iddialı olduğunu göstermekle birlikte; 2025 bütçesinin büyüklüğü olarak yaklaşık 4,25 milyar TL olarak belirlenmesi belediyenin yatırım hacmini ciddi oranda arttırdığının kanıtıdır. Bir başka nokta da faaliyet raporlarında harcama kalemlerindeki sapmaların genellikle tasarruf tedbirleriyle gerekçelendirilmesi bir eleştiri konusu değil, aksine mali disiplin açısından tasarruf odaklılık anlamında pozitif bir veriyi işaret etmektedir. Diğer iddialı yönü de sosyal projelerimizdir. Sosyal projeler ile belediyemiz; projelerini kapsayıcı, herkesin ulaşabildiği, yararlanabildiği, şeffaf, katılımcı, halkçı ve derman belediyecilik anlayışı ile her yaş grubuna hitap eden; kısaca toplumun tüm kesimlerine hitap eden "önce insan, önce yaşam" felsefesiyle ve de kurumsal kimlik anlayışı ile vizyon oluşturmuştur.

Hobi bahçeleri ve halk merkezleri; vatandaşlarımızın, özellikle kadın ve çocuklarımızın sosyal hayata hazırlanmasında ve kişisel gelişimleri için çeşitli branşlarda atölyelerin ve çalışmaların yapıldığı, sosyalleşmenin sağlandığı el sanatları kursları ve eğitimleriyle aile bütçesine katkı ve sosyal alanda aktif yer edinmeleri için OKEP, OMEK ve Odunpazarı Kadın Kooperatifi gibi projelerin yanı sıra; kadın sağlığı eğitimleri, ücretsiz psikolojik danışmanlık eğitimlerini içeren kapsamlı projelerin yanı sıra; mutlu çocuklar anlayışı içinde kreş, oyuncak kütüphaneleri, yaz okulları, atölyeler ve kütüphane projeleri ile geleceğimizin teminatı gençlerimiz için de gençlik merkezleri projeleri yine devamla; Koca Çınar Yaşam Merkezleri, Yaşlı Bakım Merkezi, Bakımevi, Aşevi gibi hizmetlerle insan odaklı yönetim anlayışının somut göstergeleri olarak faaliyet raporunda geniş yer almaktadır.

Devamla, Odunpazarı Belediyesinin faaliyet raporunu hem mali hem de proje odaklı bir bakışla incelediğimizde idare performansının sosyal belediyecilik ile mali disiplin arasındaki dengesini daha net görmek mümkündür. Bir belediye bürokratı veya meclis üyesi gözüyle bakıldığında raporun satır aralarındaki en kritik göstergeler şunlardır: Birincisi, mali verilerin analizi yapıldığında sadece toplam bütçeye değil, harcamalarda tutarlılık ve sürdürülebilirliğin sağlandığı görülmektedir. Bunu da gelir bütçesinin tahmini bütçe ile belediyenin tahsilat kabiliyeti ve öz gelir yaratma gücü teyit etmektedir. İkinci olarak, proje bazlı performans göstergelerinde etki analizi olarak projeleri sadece tamamlandı olarak değil, sosyal geri dönüşleri üzerinden okumak gerekir. Örneğin; halk merkezleri, hobi bahçeleri, yaşam merkezleri, yaşlı bakım merkezi, taziye evleri, kreşler gibi hizmetler için başarı göstergeleri sadece sayı ya da adet değil, sosyal destekten faydalanan vatandaşlarımızın oranı ve yine özellikle dezavantajlı grupların da bu projelere entegrasyonu hak temelli yönetim vizyonunun bir yansımasıdır. Belediyemizin bu tür markalaşmış projeleri belediyenin sosyal etkileşimini ve standardizasyonunu ifade etmektedir. Faaliyet raporunda yer alan projelerin çoğu projenin sadece fiziksel inşası değil; kaç kişiye ulaşıldığı, yaşam kalitesine etkisi ve toplumsal katılım düzeyi gibi veriler performans göstergesi olarak görülmelidir.

Bunların yanında sürdürülebilirlik ilkesini de unutmamak gerekir. İmar planlarında yeşil alan miktarlarındaki artış veya koruma altına alınan tarihi yapılar belediyenin geleceğe bıraktığı miras olarak kabul edilmelidir.

Faaliyet raporu ile ilgili olarak son değerlendirme ise raporu incelerken özellikle sermaye giderleri kaleminin fen işleri ve park bahçeleri yatırımlarında özellikle bütçe içindeki payının yıllara göre değişimine bakmak belediyemizin vizyon mu yoksa rutini mi yönettiğini ortaya koyacaktır.

Odunpazarı özelinde sosyal donatı alanlarına yapılan yatırımların bütçede ağırlığını koruması stratejik planla uyumlu bir ilerleyişe işaret ettiği ortadadır. Sonuçta tüm ekonomik zorluklar ülke şartlarındaki genel ekonomik kriz ortamına rağmen yapılabileceklerin en iyisini yaparak yıl içinde kaynakları doğru kullanarak israftan kaçınan yatırım ve hizmet politikaları üretilen bir yıldır 2025 yılı."